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本文转自：人民网-辽宁频道

人民网沈阳10月29日电 （记者孝媛）记者从沈阳市政府新闻办29日召开的新闻发布会上了解到，近日，国务院正式公布了关于《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的批复。

《规划》确定沈阳的城市性质是“辽宁省省会，东北亚国际化中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市”，核心功能定位是“全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地”。《规划》以打造现代化、生态化、国际化大都市为目标愿景，持续推进城市发展与转型、产业发展与转型、社会发展与转型。

《规划》提出，到2025年，推动新时代沈阳全面振兴实现新突破，在辽宁省打造新时代“六地”中当好排头兵，建成东北地区功能完善、辐射带动力强的重要中心城市。到2035年，在引领东北全面振兴中发挥更强作用，高质量发展成为全国典范，城市空间品质、空间治理体系和治理能力现代化水平居于全国前列。到2050年，成为展现中国式现代化的北方城市典范，先进制造业水平、枢纽辐射能力、科技创新实力、文化影响力居于东北亚地区城市前列。

据了解，新中国成立后，沈阳市共经历了五轮总体规划编制。本轮国土空间总体规划在辽宁省省会、国家历史文化名城的基础上，国家新赋予了沈阳“东北亚国际化中心城市、国际性综合交通枢纽城市”的城市性质。

沈阳具有得天独厚的区位优势，是我国连接欧亚大陆桥的重要节点和面向东北亚方向的战略前沿。《规划》围绕深度融入共建“一带一路”， 加强与国家重大战略衔接和区域发展战略协同，完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，保障浑南科技城、沈阳临空经济区、沈阳综合保税区、中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区，中欧班列（沈阳）集结中心、中德（沈阳）高端装备制造产业园的建设空间，提升国际文化交往、冰雪运动、新经济创新、健康产业等方面的集聚能力，提升国际商贸、金融、会展等方面的国际竞争力。

围绕建设国际性综合交通枢纽城市，《规划》以临空经济区建设为重点，拓展“空中”通道，全面升级桃仙国际枢纽机场，构建沈阳多机场体系，加快全球航空交通圈建设。以创建国家中欧班列集结中心为重点，拓展“陆上”通道，加强多元化国际物流通道辐射能力，完善多向联运、多式联运的对外对内通道。以加强与港口城市陆海联动体系建设为重点，拓展“海上”通道，全面推进东北海陆大通道建设。此外，还将以推进跨境电商综合试验区建设为重点，拓展“网上”通道，促进跨境电子商务高质量发展。

同时，国家新赋予了沈阳“全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地”的核心功能定位。

在打造全国先进制造业基地方面，《规划》因地制宜发展新质生产力，保障头部企业和配套产业、特色产业发展空间，保障传统优势产业改造升级空间需求，引导先进制造业在中心城区南部、西部、东北部集中布局。

在建设东北现代服务业中心方面，《规划》培育建设国际消费中心城市，提升核心商圈、特色商业街区服务能力，促进传统商圈迭代升级，提升金融、物流、旅游等产业集聚能力。统筹推进“35+1”个核心发展板块建设，引领城市经济增长模式从规模驱动向创新驱动转型。

在建设区域性科技创新高地方面，《规划》优化布局“一城一园三区多组团”科技创新空间，高标准规划建设浑南科技城，推动国家重点实验室、高新技术企业以及大装置、大设施、大平台等创新要素向重点产业空间集聚，为产业转型提供更强创新动能。